Anexa 1 la H.C.L. nr. 73/28.02.2017

RAPORT DE EVALUARE A

ACTIVITĂȚI COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ ÎN ANUL 2016

CAPITOLUL I

În anul 2016 activitățile COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ al municipiului Târgoviște, s-au desfășurat în baza prevederilor :

¨ Legii nr. 481/2004 privind protecţia civilă în România, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ;

¨ Legii 307/12.07 2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare;

¨ Legii nr. 59/2016 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase;

¨ Ordinul prefectului judeţului Dâmboviţa nr. 19 din 26.01.2016 privind pregătirea pe linia situaţiilor de urgenţă pentru anul 2016;

¨ H.G. Nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuţiile funcţionale şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă ;

¨ O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare ;

¨ Ordinul 1422/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră

¨ Ordinul M.A.I. nr. 1352 din 23 iunie 2006 pentru aprobarea metodologiei de organizare, asigurare a activităţilor de evacuare a persoanelor, bunurilor, documentelor şi materialelor care conţin informaţii clasificate, în situaţii de conflict armat ;

¨ H.G. nr. 1222/2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflict arma;

¨ Ordinul nr. 712/2005 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind instruirea salariaţilor în domeniul situaţiilor de urgenţă;

¨ Ordinul nr. 786/2005 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului administraţiei şi internelor nr. 712/2005 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind instruirea salariaţilor în domeniul situaţiilor de urgenţă.

Și în acest an ne-am axat în principal pe următoarele direcții :

§ Indeplinirea obiectivelor prevăzute în planurile de pregătire;

§ Dotare și înzestrare;

§ Prevenirea populatiei asupra dezastrelor si interventiile pentru limitarea si înlăturarea acestora ;

§ Consolidarea structurilor organizatorice în strânsă concordanta cu legislatia și schimbările socio-economice ale municipiului ;

§ Mentinerea capacitatii operative si de interventie ;

§ Mentinerea permanenta în activitate a structurilor de interventie, atât la nivel de municipiu cât și la agenții economici;

§ Acordarea de ajutoare umanitare si altele.

Pe teritoriul municipiului Târgoviște sunt identificate o serie de factori de risc, cum sunt :

§ Inundatii parțiale în cartierele Romlux, cartierul Priseaca și str. Aleea Mănăstiri Dealu din cauza precipitatiilor abundente ;

§ Căderi abundente de zăpadă și depunere de polei pe întreg teritoriul municipiului ;

§ Cutremure de pământ cu magnitudinea de până la 7,5 grade pe scara Richter;

§ Incendii de masa si explozii, in special la S.C. COS TGV. S.A., S.C. OȚELINOX S.A., S.C. Erdemir S.A., S.C. Swarco Vicas S.A., S.C. CROMSTEEL S.A, retelele de transport si distributie gaze, nodurile de comunicatii, rutiere si feroviare, precum si la alte constructii, generatoare de accidente tehnologice ;

§ Căderi de obiecte cosmice si accidente aviatice pe intreg teritoriul municipiului ;

§ Epidemii si epizootii;

§ Accidente chimice pe timpul transportului substantelor toxice industriale si a altor materiale periculoase ;

§ Alte accidente la statii de clorinare a apei sau la unii agenti economici si institutii publice ;

§ Hotărârea Prefectului județului Dâmbovița nr. 3 / 23.11 2011 ( referitoare la instituirea serviciului de permanență ).

Sursele de risc sunt cunoscute de către membrii C.L.S.U. și ai Celulelor de Urgență și s-a constatat o mai mare responsabilitate din partea acestora pentru prevenirea și întocmirea planurilor operative pentru înlăturarea dezastrelor.

CAPITOLUL II

CAPACITATEA DE INTERVENȚIE ÎN SITUAȚII DE URGENȚĂ

Documentele operative au fost actualizate și sunt întocmite conform legilor, ordinelor si dispozițiilor primite și cuprind în conținutul lor măsuri realiste pentru protecția populației și bunurilor materiale în situații speciale fiind adaptate la specificul și posibilitățile Consiliului Local Municipal Târgoviște, direcțiilor din subordine și instituțiilor administrate de Consiliului Local .

Organizarea şi realizarea fluxului informaţional în cazul apariţiei unei situaţii de urgenţă se realizeaza astfel:

- Fluxul informaţional în cazul apariţiei unor situaţii de urgenţă care pot determina producerea dezastrelor, se realizează în cadrul Centrelor Operative cu Activitate Temporară - Șef C.O.A.T jr. Chiru Cătălin CRISTEA, Centrul Operaţional al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă ,,Basarab I” al judeţului Dâmboviţa şi invers.

- Informaţiile referitoare la avertizările meteorologice periculoase, precum şi a evoluţiei inundaţiilor ( viiturilor), se transmit de către Sistemele de Gospodărire a Apelor, aparţinând Direcţiei Apelor Buzău, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Judeţean Dâmboviţa şi celorlalte instituţii publice cu atribuţii în domeniul managementului şi gestionării situaţiilor de urgenţă, precum şi Comitetelor Locale pentru Situaţii de Urgenţă din zonele probabile de acţiune ale factorilor meteorologici.

- Avertizările pe linia poluării factorilor de mediu se transmit de către Agenţia pentru Protecţia Mediului Dâmboviţa, în aceleaşi condiţii ca la aliniatul precedent.

- Situaţiile de urgenţă care pot determina producerea dezastrelor pe teritoriul municipiului Târgoviște sau operatorilor economici, se raportează la Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă ,,Basarab I” al judeţului Dâmboviţa, în cel mai scurt timp, iar în condiţii deosebite, când sistemele de telecomunicaţii nu funcţionează, informaţiile se transmit prin curieri, în mod operativ.

- Monitorizarea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă care pot determina producerea dezastrelor, precum şi a dezastrelor produse, se realizează de către serviciile publice descentralizate ale ministerelor abilitate, iar managementul acţiunilor de intervenţie se asigură de către Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Targoviste.

- Acţiunile de interventie pentru limitarea şi înlăturarea urmărilor situațiilor de urgență se desfăşoară pe baza deciziei de intervenţie elaborate de preşedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă .

La nivelul municipiului Târgoviste, există postul de înstiintare, alarmare la dezastre din structura C.L.S.U., care are rolul de a culege si centraliza datele din teritoriu pentru a le comunica Inspectoratului Judetean pentru Situatii de Urgență ,,Basarab I’’ la telefon: 112, 0245.611212, 0245.611218, fax 0245.634020, precum și președintelui C.L.S.U. al municipiului Targoviste, în vederea luării deciziilor și organizării cooperării tuturor forțelor participante la intervenție.

Comitetul Local pentru Situații de Urgență a luat următoarele măsuri :

§ Transmiterea in teritoriu a avertizărilor, buletinelor meteo și situațiilor hidrometeorologice primite de la Inspectoratul Judetean pentru Situatii de Urgență ,,BASARAB I’’, statia meteorologică precum și de la Regia Apelor Române, prin fax ;

În anul 2016 au fost primite 72 de atenționări / avertizari : ploi – 33, caniculă – 11, temperaturi joase – 4, vânt puternic – 5, ninsori – 5, depășirea cotelor de atenție a râului Ialomița - 14, acestea fiind transmise la direcțiile subordonate primăriei, instituțiilor administrate de către Consiliul Local și agenților economici

§ Asigurarea permanentei la sediul Primăriei în cazul primirii atentionarilor și avertizărilor pe linie de situații de urgență .

Centrul Operativ cu Activitate Temporară a instituit serviciul de permanență, conform O.M.A.I nr. 763/ 2005 ; Ordinul 1422 al Min. Mediului și Gospodăririi Apelor și M.A.I./ 16.05 2012 și Hotărârea Prefectului județului Dâmbovița nr. 3/23.11 2011, pentru toate atenționările de cod galben.

§ Realizarea cooperării cu toate organismele specializate pentru limitarea și înlăturarea urmărilor situații de urgență ;

§ Atentionarea cetățenilor pentru curățirea șanturilor, podețelor și decolmatarea văilor și pârâurilor;

§ Efectuarea diferențiată a exercitiilor de pregătire a populatiei pentru situații de urgență din municipiului Targoviste cu teme specifice tipurilor de dezastre întâlnite sau probabile din zonă.

Pe teritoriul municipiului Targoviste este realizat și funcționează un sistem unitar de supraveghere, avertizare, cercetare și înlăturare a urmărilor situațiilor de urgență, prin S.V.S.U. al Consiliului Local Municipal Târgoviște .

Avertizarea populației despre iminența unui pericol se realizează cu ajutorul celor 13 sirene electrice de 5,5 Kw, 3 sirene electronice tip PAVIAN 600 W cu modul de comandă, 10 ale operatorilor economici și un fluier cu aburi al stației CFR  Târgoviște Sud.

CAPITOLUL III

PREGĂTIREA POPULAȚIEI, STRUCTURILOR PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ ȘI ELEVILOR DIN ȘCOLI

Pregătirea privind managementul situațiilor de urgență este organizată și s-a desfășurat într-o concepție unitară, respectându-se regulamentele, ordinele și instructiunile Inspectoratului Judetean pentru Situații de Urgență ,,BASARAB I’’ și planului unic cu principalele activități aprobat de președintele C.L.S.U. al municipiului Târgoviște.

S-au executat:

Ø Convocări semestriale de pregătire cu șefii Celulelor de Urgenta de la agenții economici ;

Ø Convocări lunare cu inspectorii de Protecţia Civilă/ cadru tehnic P.S.I., pe linia de situațiilor de urgență la direcțiile subordonate primăriei, instituții administrate de către Consiliul Local și agenti economici, astfel:

· 12 cu direcțiile primăriei ;

· 23  instituții administrate de către Consiliul Local si agenti economici.

Ø Antrenamente de specialitate la nivelul municipiului si agențiilor economici: 15 ;

Ø Instructaje (lunare, trimestriale sau semestriale) cu salariații Primăriei;

Ø Controale, împreună cu inspectorii de zonă ai Inspectoratului Judetean pentru Situatii de Urgenta ,, BASARAB I ’’, pe linie de situații de urgență la direcțiile subordonate primăriei, la instituțiile administrate de către Consiliul Local si de agenții economici, astfel:

· la gospodăriile populației: 10;

· la operatori economici și instituțiile din subordinea Consiliului Local municipal Târgoviște: 23.

Ø Controale pe linie P.S.I. :

· 30 ( grădinițe, școli generale și licee);

· 13 la direcțiile primăriei ;

· 10 operatori cu factor de risc ;

· 6 controale împreună cu inspectorii de zonă ai Inspectoratului Judetean pentru Situații de

Urgență ,,BASARAB I’’, în urma sesizărilor populației .

· la gospodăriile populației : 10;

Ø Număr de activități de informare preventivă a populației : 453

Ø Controale pe linia Protecției Civile:

· 30 la grădinițe, școli generale și licee  ;

· 13 la direcțiile primăriei ;

· 10 la operatori economici împreună cu inspectorii de zonă ai Inspectoratului Judetean pentru Situații de Urgență ,, BASARAB I ’’

Ø Număr de activități de informare preventivă a populației : 453

Ø Capacitatea reală de interventie pentru limitarea și înlăturarea urmărilor ploilor și zăpezilor abundente și furtunilor;

Ø Activități de prevenire pe linia situațiilor de urgență cu distribuirea de materiale informative (ordine ale M.A.I., instituției prefectului, dispoziții ale primarului municipiului Târgoviște ), direcțiilor subordonate C.L., instituții administrate de către Consiliul Local și în cartierele Bulgari, Priseaca, Romlux, zona podului Teis, astfel:

Ø 20 controale de prevenire cu distribuire de tematică și materiale informative ;

Ø Pregătirea grupelor / echipelor din cadrul S.V.S.U. pentru participarea la concursul profesional al serviciilor voluntare pentru situații de urgență – etapa județeană

Ø Pregătirea elevilor din licee - finalizată cu concursuri privind cunoașterea măsurilor de protectie civilă și cu activitățile practice având ca tematica ,,Cu viata mea apar viata” și pe linie P.S.I. ,,Prietenii pompierilor“.

CAPITOLUL IV

MODUL DE ÎNDEPLINIRE A MISIUNILOR REALE ( INTERVENȚIILOR ) EXECUTATE PENTRU LIMITAREA ȘI ÎNLĂTURAREA URMĂRILOR SITUAȚII LOR DE URGENȚĂ CE AU AFECTAT TERITORIUL MUNICIPIULUI TÂRGOVIȘTE

In cursul anului 2016 în municipiul Târgoviște au fost înregistrate evenimente cu impact asupra populaței și mediului precum:

· inundații : 7 intervenții și monitorizarea râului Ialomița în zona stavilar Teiș ( și fenomene meteo periculoase );

· căderii de copaci  (și fenomene meteo periculoase): 4 intervenții ;

· incendii de vegetație: 13 intervenții ;

· alte situații: 34 intervenții ;

· Caniculă: 7 atenționări de caniculă - s-au înființat 4 puncte de distribuire a apei și s–a distribuit apa cetățenilor din municipiu Târgoviște conform planului de măsuri;

· Deszăpezire: 4 intervenții ;

· Salvarea animalelor: 2 intervenții ;

· Căderi elemente de tencuială (clădiri ): 5 intervenții .

Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al mun. Târgovişte a asigurat monitorizarea tuturor activităţilor sportive - 37, culturale, religioase și sprijin pentru alte activității – 57, desfăşurate în sectorul de responsabilitate, municipiul Târgovişte .

CAPITOLUL V

ORGANIZAREA PE LINIA SITUAȚII LOR DE URGENȚĂ

Pe teritoriul municipiului Târgoviște sunt organizate comitete, celule de urgență și servicii pentru situații de urgență structurate specific la nevoile municipiului, agentilor economici și institutiilor publice astfel:

1. S.V.S.U. – Consiliul Local Municipal Târgoviște ;

2 . Celule de Urgență la : direcțiile subordonate și la agentii economici .

Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Consiliul Local Municipal Târgoviște, este o structură profesională, alta decât a unităţilor profesioniste pentru situaţii de urgenţă, încadrat cu personal voluntar, ce are atribuţii privind apărarea vieţii, avutului public şi privat împotriva dezastrelor, în sectorul de competenţă stabilit cu acordul Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, precum şi pentru acordarea ajutorului persoanelor aflate în pericol în caz de accidente sau dezastre. Drepturile specifice exercitării atribuţiilor ce revin potrivit legii personalului voluntar din formatiunile voluntare sunt prevăzute în : Legea nr. 481 din 2004, completată și modificată, privind Protecţia Civilă, Legea 307 din 2006 privind Apărarea împortiva Incendiilor, a Hotărârii Guvernului nr. 642/13.07.2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, institutiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în functie de tipurile de riscuri specifice, a Ordinului Ministrului Administratiei şi Internelor nr. 718 din 30.06.2005 pentru aprobarea Criteriilor de performanta privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, a Ordinul nr. 96 din 2016, referitor la Criteriile de performanţă, privind constituirea și încadrarea și dotarea serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru situații de urgență, a Ordinului nr. 1474 din 12.10 2006, ,, Regulamentul de planificare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire în situaţii de urgenţă ”, a Ordinului nr. 1475 din 13.10 2006, ,, Regulamentul privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure ”, a Ordinului nr. 163 din 28.02 2007, Normă generală de apărare împotriva incendiilor (Normă din 28/02/2007, Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 216 din 29/03/2007); a Ordinului nr. 160 din 23.02 2007 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 161 din 07/03/2007, Ordinul 1422 al Min. Mediului și Gospodăririi Apelor și M.A.I. /16.05 2012, Regulamentul de planificare, organizare, desfăşurare şi finalizare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă prestate de serviciile voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă și Ordinul Nr. 14 din 16 martie 2009, pentru aprobarea Dispoziţiilor generale de apărare împotriva incendiilor la amenajări temporare în spaţii închise sau în aer liber .

Președintele C.L.S.U., primarul municipiului Targoviste, vicepreședinţii C.L.S.U, viceprimari municipiului Târgovişte și a șeful C.O.A.T., secretarul municipiului, jr. Chiru Cătălin CRISTEA, în anul 2016, s-au preocupat pentru asigurarea dotării S.V.S.U., astfel :

Ø asigurarea echipamentului necesar intervenției (a fost completat echipamentul uzat, buteliile de oxigen au fost reîncărcate) ;

Ø achiziţionarea a 7 stații TETRA, marca motorola .

Ø au fost achiziționate accesoriile necesare intervenției pentru autospecială ( furtune, etc. ) ;

Ø repararea, igenizarea remizei și realizarea spațiilor de depozitare a materialelor ;

Ø implicarea pentru asigurarea menținerii în stare operativă a mijloacelor de intervenție ;

Ø achiziționarea de unelte genistice ( pentru înlocuirea celor care s-au distrus în urma intervențiilor ) .

CAPITOLUL VI

NIVELUL CAPACITĂȚII DE PROTECȚIE CIVILĂ, TRANSMISIUNI , INFORMATICĂ ȘI ALARMARE

Municipiul Târgoviste dispune de 3 sirene electronice cu modul de comandă si 13 sirene electrice de 5,5 Kw, centralizate la Punctul de Comanda Județean .

Pentru întreținerea și repararea acestora s-a încheiat contract întreținere de către Consiliul Județan Dâmbovița cu firma S.C. COMTELEPREST SATELIT S.A. Târgoviște .

Datorită scoaterii din uz a centralei care acționa concomitent sirenele de alarmare de pe teritoriul municipiului Târgoviște și problemelor tehnice apărute, la această oră sistemul nu poate fi comutat simultan cu toate că gradul de asigurare cu mijloace de înștiințare - mijloace de alarmare este de 80 %, putând asigura în condiții bune înștiințarea și alarmarea municipiului în caz de pericol .

În acest context este necesară achiziționarea unei sirene electronice pentru a asigura alarmarea a zonei de Sud – Est a municipiului Târgoviște iar în următori ani să înlocuim treptat sirenele clasice sau să modernizăm sistemul actual pe suportul modulului de comandă .

Este necesar ca Inspectoratului Judetean pentru Situații de Urgență ,, BASARAB I ’’, să previzioneze o soluţie de dezvoltare a sistemului unitar centralizat de alarmare al judeţului implicit al municipiului Târgovişte .

CAPITOLUL VII

PROTECȚIA PRIN ADĂPOSTIRE

Fondul actual de adăpostire asigură protectia populatiei si salariatilor din oras în proportie de 60%.

Fondul de adapostire este constituit din 64 adăposturi speciale de protecție civilă, subsoluri, ce se amenajează și adăposturi de tip familial.

In baza de calcul s-a luat în considerație un număr de 44.400 de autoevacuati, mobilizati și dispersați în localitățile limitrofe .

În anul 2016 au fost întreprinse următoarele măsuri :

Ø Igienizarea lunară a punctului de comandă al municipiului Târgoviște ;

Ø Modernizarea parţială a instalaţiei electice ;

Ø Extinderea şi menţinerea în stare de funcţionare a instalaţiei sanitare ;

Ø Repunerea în funcţiune a instalaţiei de filtro ventilaţie ;

Ø Întocmirea şi înaintarea propunerilor pentru bugetul de cheltuieli pe anul 2017

Avându-se în vedere cele prezentate, S.V.S.U. al Consiliului Local Municipal Târgoviște, a propus declasificarea unor adăposturi şi trecerea unora dintre ele din categoria adăposturi speciale în categoria adăposturi simple, conform celor constatate pe teren, rezultând, astfel, un număr de 35 de adăposturi speciale şi 29 de adăposturi simple.

CAPITOLUL VIII

PROTECȚIA N.B.C, MEDICALĂ ȘI VETERINARĂ

Protecția antichimică a populației si salariaților este deficitară deoarece nu s-au achizitionat și distribuit nici un fel de mijloce de protectie individuală și truse de decontaminare – alocarea fondurilor pentru mijloacele de protecție individuală împovărează bugetul Consiliului Local, având în vedere că acestea au o perioadă de utilizare limitată în timp (locații de depozitare ) .

CAPITOLUL IX

ASIGURAREA LOGISTICĂ

Baza materială pentru instruire și intervențe a S.V.S.U., a cunoscut îmbunătățiri, conform bugetului aprobat pentru anul 2016 .

Considerăm ca pe această linie se poate face mai mult prin alocarea de fonduri care să

fie prevăzute în bugetul Consiliului Local, cât și al agenților economici.

Managerii, direcțiilor subordonate primăriei municipiului Târgoviște ca ordonatori de credite și șefii structurilor de urgență, prin legile ce reglementează această activitate, au obligația ca prin dispozițiile pe care le dau, să asigure dotarea cu materiale necesare pentru intervenție în caz de necesitate și pregătirea personalului în domeniul Protecției Civivile și P.S.I., iar în cazul voluntarilor să li se permită lunar să participe la pregătirea de specialitate, conform H.G. nr. 1579, art 6 din 08.12 2005, L. 481 / 2004 completată cu L. 212 / 2006, art. 6, art 21, art. 28, art. 31, art. 37, art. 13 alin. 5, 7, art. 15, 75, art. 76 , L. 212, art. 3 .

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETARUL MUNICIPIULUI

jr. Cătălin Rădulescu jr. Chiru Cătălin Cristea