Anexa 10 la H.C.L. nr. 5/26.01.2016

REGULAMENTUL - CADRU DE ORGANIZARE ŞI FUNCTIONARE - BIROUL DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE

DEFINITIE

Regulamentul de organizare si functionare este un document propriu al Biroului de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice, a fost aprobat Ordinul 705/26.09.2006 pentru proiectul "Batran dar nu singur" desfasurat cu Directia Muncii si Solidaritatii Sociale Dambovita prin contarctul nr. 12147/10.10.2006, in vederea dezvoltarii si consolidarii programului de furnizare de servicii care sa asigure accesul la ingrijire a persoanelor dependente, prin acordarea de servicii integrate socio- medicale la domiciliu, la nivelul municipiului Targoviste.

Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atat pentru persoanele beneficiare, cat si pentru angajatii serviciului si dupa caz, membrii familiei beneficiarilor, reprezentantii legali/conventionali.

Identificarea serviciului social

Biroul de ingrijire la domiciuliu pentru persoane varstnice, cod serviciul social 8810ID-II, este infiintat si administrat de Directia de Asistenta Sociala Targoviste acreditata conform certificatului de acreditare nr. Seria AF, Nr. 000994, data eliberării: 20.05.2014, detine licenta de functionare definitiva/provizorie nr. ___________/_____________, sediul str. Calea Domneasca, nr. 216.

Scopul serviciului social

Scopul Birouluide ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice este furnizarea de servicii sociale persoanelor varstnice la domiciliul acestora in conformitate cu Legea 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, cu modificarile si completarile ulterioare si cu Legea nr. 292/2011 a asistentei sociale cu modificarile si completarile ulterioare si a standardelor minime obligatorii.

Servicii acordate:

§ Servicii de baza: ajutor pentru igiena corporala, imbracare si dezbracare, igiena eliminarilor, hranire si hidratare, transfer si mobilizare, deplasare in interior, comunicare;

§ Asistenţă socială: deplasarea pentru plătirea facturilor, ridicarea unor reţete, aprovizionare, deplasarea la unităţi medicale;

§ Servicii de suport: ajutor la prepararea hranei sau livrarea acesteia, efectuarea cumparaturilor;

§ Urmărirea tratamentului la indicaţiile medicului specialist, sau ale medicului de familie;

§ Activitati de menaj;

§ Insotirea in mijloacele de transport, facilitarea deplasarii in exterior, companie;

§ Activitati de administrare si gestionare, activitati de petrecere a timpului liber;

§ Servicii de reabilitare si adaptare a ambientului: mici amenajari, reparatii si alte asemenea.

Cadru legal de infiintare, organizare si functionare

Biroul de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice functioneaza cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare si functionare a serviciilor sociale, reglementat de Legea nr.292/2011 cu modificarile ulterioare, Legea 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, precum si a altor acte normative secundare aplicabile domeniului.

Biroul de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice a fost aprobat Ordinul 705/26.09.2006 pentru proiectul "Batran dar nu singur" desfasurat cu Directia Muncii si Solidaritatii Sociale Dambovita prin contarctul nr. 12147/10.10.2006.

Standardul minim de calitate aplicabil in baza caruia a fost eliberata licenta de functionare a serviciului: Ordinul nr.2126/05.11.2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinelor sociale, anexa nr. 8.

Principiile care stau la baza acordarii serviciului social

Biroul de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice se organizeaza si functioneaza cu respectarea principiilor generale care guverneaza sistemul national de asistenta sociala, precum si a principiilor care stau la baza acordarii serviciilor sociale prevazute in legislatia specifica, in conventiile internationale ratificate prin lege si in celelalte acte internationale in materie la care Romania este parte, precum si in standardele minime de calitate aplicabile.

Principiile specifice care stau la baza prestarii serviciilor sociale in cadrul Biroului de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice sunt urmatoarele:

a) respectarea, cu prioritate, a dreptului de a trăi în propria familiei sau, dacă acest lucru nu este posibil, într-o familie substitutivă sau, după caz, într-un mediu familial (domiciliul persoanei beneficiare/persoanei care acordă îngrijirea copilului/persoanei vârstnice/persoanei cu dizabilităţi);

b) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare;

c) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare;

d) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare;

e) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor;

f) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exerciţiu⁵;

g) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane faţă de care acesta a dezvoltat legături de ataşament;

h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare;

i) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare;

j) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent;

k) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate;

l) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare;

m) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale;

n) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat;

o) colaborarea centrului/unităţii cu serviciul public de asistenţă socială.

Beneficiarii serviciilor sociale

Beneficiarii serviciilor sociale acordate de Biroul de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice:

v persoane varstnice, care au indeplinit varsta legala de pensionare, care se gasesc in una dintre urmatoarele situatii:

a) nu are familie sau nu se afla in intretinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispozitiilor legale in vigoare;

b) nu are locuinta si nici posibilitatea de a-si asigura conditiile de locuit pe baza resurselor proprii;
c) nu realizeaza venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea ingrijirii necesare;
d) nu se poate gospodari singura sau necesita ingrijire specializata;

e) se afla in imposibilitatea de a-si asigura nevoile sociomedicale, datorita bolii ori starii fizice sau psihice.

Conditiile de acces a serviciului sunt urmatoarele:

Acte necesare:

· cerere de acordare de servicii;

· copii după buletinul/ cartea de identitate, certificatul de naştere, certificat de căsătorie, după caz, ale solicitantului;

· acte medicale privind starea de sanatate;

· copie cupon de pensie;

· ancheta socială privind evaluarea starii de necesitate a persoanei varstnice.

Criterii de eligibilitate:

· persoanele care au implinit varsta de pensionare stabilita de lege;

· persoanele care sunt in evidenta medicilor de familie/medici specialisti cu diverse afectiuni specifice varstei.

Decizia de admitere/respingere este luata de directorul DAS, in urma propunerilor facute de asistentul social din cadrul biroului.

In urma aprobarii/respingerii se emite o dispozitie care precizeaza inceperea/suspendarea serviciilor. Dispozitia de admitere/respingere a cererii se comunica solicitantului.

Aceasta decizie poate fi contestata printr-o cerere depusa la secretariat DAS, in termenul stabilit de legislatia in vigoare.

Acordarea serviciilor sociale se realizează în baza unui contract, încheiat între biroul reprezentat de directorul Diretciei de Asistenta Sociala şi beneficiar, în care se stipulează serviciile acordate, drepturile şi obligaţiile părţilor, precum şi condiţiile de finanţare.

Dupa incheierea contractului un exemplar se inmaneaza beneficiarului si un exemplar ramane la dosarul acestuia. Modelul contractului este cel aprobat prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale.

Costul mediu lunar de intretinere in Biroului de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice este aprobat anual prin hotarea Consiliului Local.

Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de Biroului de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice au următoarele drepturi:

a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială;

b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică;

c) să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor furnizate şi primite;

d) să li se asigure continuitatea serviciilor sociale furnizate atât timp cât se menţin condiţiile care au generat situaţia de dificultate;

e) să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitate de exerciţiu;

f) să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime;

g) să participe la evaluarea serviciilor sociale primite;

h) să li se respecte toate drepturile speciale în situaţia în care sunt minori sau persoane cu dizabilităţi.

Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de Biroul de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice au următoarele obligaţii:

a) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală şi economică;

b) să participe, în raport cu vârsta, situaţia de dependenţă etc., la procesul de furnizare a serviciilor sociale;

c) să contribuie, în conformitate cu legislaţia în vigoare, la plata serviciilor sociale furnizate, în funcţie de tipul serviciului şi de situaţia lor materială;

d) să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situaţia lor personală;

e) să respecte prevederile prezentului regulament.

Activitati si functii

Principalele funcţiile ale Biroului de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice sunt următoarele:

a) de furnizare a serviciilor sociale de interes public general/local, prin asigurarea următoarele activităţi:

1. reprezentarea furnizorului de servicii sociale în contractul încheiat cu persoana beneficiară;

2. servicii sociale, care constau in:
- ajutor pentru menaj;
- consiliere juridica si administrativa;
- modalitati de prevenire a marginalizarii sociale si de reintegrare sociala in raport cu capacitatea psihoafectiva;

b) de informare a beneficiarilor, potenţialilor beneficiari, autorităţilor publice şi publicului larg despre domeniul său de activitate, prin asigurarea următoarelor activităţi:

1. distribuirea sau postarea pe site-ul DAS a materialelor informative privind serviciile oferite;

2. informarea beneficiarilor privind ROF-ul;

3. elaborarea de rapoarte de activitate.

c) de promovare a drepturilor beneficiarilor şi a unei imagini pozitive a acestora, de promovare a drepturilor omului în general, precum şi de prevenire a situaţiilor de dificultate în care pot intra categoriile vulnerabile care fac parte din categoria de persoane beneficiare, potrivit scopului acestuia, prin asigurarea următoarelor activităţi:

1. elaborarea Cartei Drepturilor si a Codului Etic ;

2. aplicarea si respectarea prevederilor Cartei Drepturilor si a Codului Etic ;

3. incheierea contractului de acordare de servicii sociale cu respectarea normelor in vigoare ;

d) de asigurare a calităţii serviciilor sociale prin realizarea următoarelor activităţi:

1. elaborarea instrumentelor standardizate utilizate în procesul de acordare a serviciilor;

2. realizarea de evaluări periodice a serviciilor prestate prin aplicarea chestionarelor privind gradul de satisfactie al beneficiarilor;

3. aplicarea masurilor de prevenire si control ale infectiilor, in conformitate cu legislatia in vigoare;

e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane ale centrului prin realizarea următoarelor activităţi:

Auditare interna cel putin o data la trei ani, in baza indicatorilor proprii de masurare a eficientei administrarii resurselor umane, financiare precum si a eficacitatii si performantei activitatii sale.

STRUCTURA ORGANIZATORICA, NUMARUL DE POSTURI SI CATEGORIILE DE PERSONAL

Biroul de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice functioneaza cu un numar de 29 total personal.

a) personal de conducere: sef birou - 1;

b) personal de specialitate, de ingrijire si asistenta: personal de specialitate si auxiliar -28;

c) personal cu functii administrative, gospodarire, intretinere-reparatii, deservire 0;

d) voluntari – 2

PERSONALUL DE CONDUCERE

Personalul de conducere este de sef birou.

Atribuţiile personalului de conducere – sef birou sunt:

a. asigură coordonarea, îndrumarea şi controlul activităţilor desfăşurate de personalul serviciului şi propune organului competent sancţiuni disciplinare pentru salariaţii care nu îşi îndeplinesc în mod corespunzător atribuţiile, cu respectarea prevederilor legale din domeniul furnizării serviciilor sociale, codului muncii etc.;

b. elaborează rapoartele generale privind activitatea serviciului social, stadiul implementării obiectivelor şi întocmeşte informări pe care le prezintă furnizorului de servicii sociale;

c. propune participarea personalului de specialitate la programele de instruire şi perfecţionare;

d. colaborează cu alte centre/alţi furnizori de servicii sociale şi/sau alte structuri ale societăţii civile în vederea schimbului de bune practici, a îmbunătăţirii permanente a instrumentelor proprii de asigurare a calităţii serviciilor, precum şi pentru identificarea celor mai bune servicii care să răspundă nevoilor persoanelor beneficiare;

e. întocmeşte raportul anual de activitate;

f. asigură buna desfăşurare a raporturilor de muncă dintre angajaţii serviciului/centrului;

g. propune furnizorului de servicii sociale aprobarea structurii organizatorice şi a numărului de personal;

h. desfăşoară activităţi pentru promovarea imaginii centrului în comunitate;

i. ia în considerare şi analizează orice sesizare care îi este adresată, referitoare la încălcări ale drepturilor beneficiarilor în cadrul serviciului pe care îl conduce;

j. răspunde de calitatea activităţilor desfăşurate de personalul din cadrul serviciului şi dispune, în limita competenţei, măsuri de organizare care să conducă la îmbunătăţirea acestor activităţi sau, după caz, formulează propuneri în acest sens;

k. organizează activitatea personalului şi asigură respectarea timpului de lucru şi a regulamentului de organizare şi funcţionare;

l. asigură comunicarea şi colaborarea permanentă cu serviciul public de asistenţă socială de la nivelul primăriei, cu alte instituţii publice locale şi organizaţii ale societăţii civile active în comunitate, în folosul beneficiarilor;

m. asigură îndeplinirea măsurilor de aducere la cunoştinţă atât personalului, cât şi beneficiarilor a prevederilor din regulamentul propriu de organizare şi funcţionare;

n. numeşte şi eliberează din funcţie personalul din cadrul serviciului, în condiţiile legii;

o. întocmeşte proiectul bugetului propriu al serviciului şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar;

p. asigură îndeplinirea măsurilor de aducere la cunoştinţă atât personalului, cât şi beneficiarilor a prevederilor din regulamentul propriu de organizare şi funcţionare;

q. asigură încheierea cu beneficiarii a contractelor de furnizare a serviciilor sociale;

r. alte atribuţii prevăzute în standardul minim de calitate aplicabil.

Personalul de specialitate de îngrijire şi asistenţă Personal de specialitate şi auxiliar

Personalul de specialitate poate fi:

· asistent social pentru ingrijirea persoanelor varstnice (263509)

· ingrijitor batrani la domiciliu (532201);

Asistentii sociali pentru ingrijirea persoanelor varstnice din cadrul Biroului de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice, au urmatoarele atributii:

· evalueaza social fiecare caz de care este responsabil respectand principiile de acordare a serviciilor de asistenta sociala persoanelor varstnice;

· elaboreaza, impreuna cu membrii echipei multidisciplinare si cu beneficiarul, Planul individualizat de interventie pentru cazurile de care este responsabil;

· asigura implementarea corecta a Planului individualizat de interventie pentru cazurile de care este responsabil;

· evalueaza si reevalueaza periodic gradul de indeplinire a obiectivelor propuse in Planul individualizat de interventie, astfel asigurand eficienta si eficacitate in furnizarea serviciilor;

· efectueaza periodic / sau ori de cate ori este necesar sedinte de consiliere cu beneficiarul in vederea armonizarii situatiei specifice cazului;

· aduce la cunostinta membrilor echipei multidisciplinare evolutia fiecarui caz in parte din punct de vedere social;

· coordoneaza activitatea interventiei pe caz din punct de vedere social a membrilor echipei multidisciplinare;

· acorda sprijin din punct de vedere social beneficiarului, in vederea integrarii / reintegrarii in familie;

· colaboreaza cu toti factorii importanti (autoritati, institutii, persoane) care pot sa contribuie la interventia pe caz ;

· intocmeste si pastreaza dosarele fiecarui caz de care este responsabil;

· raspunde de corectitudinea datelor consemnate in instrumentele de lucru utilizate in cadrul Serviciului de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice .

· promoveaza si militeaza pentru respectarea drepturilor omului;

· cunoaste si respecta prevederile legale in vigoare din domeniul asistentei sociale;

· respecta si aplica prevederile legale privind asistenta sociala, recomandarile conducerii D.A.S. si ale sefului de biru, privind furnizarea serviciilor sociale specifice Biroului de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice;

· desfasura activitatea astfel incat sa respecte R.O.F.-ului, R.O.I-ului Biroului de ingriire la domiciuliu pentru persoane varstnice”.

Ingrijitorii batrani la domiciliu:

· acordă un set de servicii destinate asistării persoanei vârstnice la îndeplinirea actelor curente de viaţă, prevenirii sau limitării degradării autonomiei funcţionale,| prezervării stării de sănătate, asigurării unei vieţi decente şi demne:

Ø ajutor pentru activităţile de bază ale vieţii zilnice: igienă corporală, îmbrăcare şi dezbrăcare, igiena eliminărilor, hrănire şi hidratare, transfer şi mobilizare, deplasarea în interior, comunicare;

Ø ajutor pentru activităţi instrumentale ale vieţii zilnice: prepararea hranei sau livrarea acesteia, efectuarea de cumpărături, activităţi de menaj, însoţirea în mijloacele de transport, facilitarea deplasării în exterior, companie, activităţi de administrare şi gestionare a bunurilor, activităţi de petrecere a timpului liber;

Ø protejaza persoana bolnava impotriva accidentarilor de orice fel.

· sesizeaza si comunica la timp conducerii DAS orice modificare a starii persoanei aflate in ingrijire ;

· personalul de îngrijire respecta pe cât posibil dorinţele persoanei aflate in ingrijire şi adopta un comportament adecvat pentru a dezvolta relaţii de încredere şi înţelegere cu aceasta;

· personalul de ingrijire va pastra confidentialitatea datelor privind persoana aflata in ingrijire;

· personalul de îngrijire poate fi schimbat la solicitarea beneficiarului ;

NOTA: personalul de îngrijire derulează activitatea în baza unui program detaliat care cuprinde atribuţii clare si personalizate pentru fiecare îngrijitor: activităţi zilnice/beneficiar, număr de beneficiari/zi, nr. de ore/zi/beneficiar program care va fi anexa la prezenta fisa a postului.

Finantarea centrului

Finanţarea cheltuielilor centrului se asigură, în condiţiile legii, din bugetul local al Consiliului Local al Municipiului Targoviste.

VIZAT DE LEGALITATE,

PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI,

Cosmin - Petruţ Bozieru jr. Chiru Cătălin Cristea