Anexa nr. 5 la H.C.L. nr. 158/25.06.2015

CAIET DE SARCINI

Colectarea, transportul, depozitarea deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolări

   1. Prezentul caiet de sarcini stabileşte conţinutul şi modul de întocmire a caietelor de sarcini de către Consiliul Local al Municipiului Târgovişte şi asociaţiile de dezvoltare comunitară, după caz, care înfiinţează, organizează, conduc, coordonează şi controlează funcţionarea serviciului de salubrizare şi care au totodată atribuţia de monitorizare şi exercitare a controlului cu privire la prestarea serviciului de salubrizare, indiferent de forma de gestiune adoptată.

   2.1. Caietele de sarcini se vor întocmi în concordanţă cu necesităţile obiective ale Consiliului Local al Municipiului Târgovişte şi asociaţiilor de dezvoltare comunitară, după caz, cu respectarea în totalitate a regulilor de bază precizate în caietul de sarcini şi a Regulamentului al serviciului de salubrizare.

   2.2. Caietele de sarcini vor fi supuse aprobării Consiliului Local al Municipiului Târgovişte şi asociaţiilor de dezvoltare comunitară, după caz.

   2.3. Pentru fiecare activitate a serviciului se va întocmi câte un caiet de sarcini, chiar dacă activităţile se prestează de acelaşi operator.

   3. La întocmirea caietelor de sarcini autoritatea publică locală întocmitoare are obligaţia de a utiliza documentaţia prevăzută în prezentul caiet de sarcini, după cum urmează:

   a) în conţinutul documentaţiei caietului de sarcini se vor prelua din prezentul caiet de sarcini activităţile şi condiţiile tehnice specifice activităţii desfăşurate;

   b) conţinutul caietului de sarcini va fi elaborat prin transcrierea identică a textelor scrise cu caractere normale, cu excepţia numerelor de articole care vor căpăta o nouă numerotare prin completarea datelor necesare în conformitate cu indicaţiile precizate prin textele scrise cu caractere înclinate din conţinutul documentaţiei caietului de sarcini-cadru;

   c) conţinutul caietului de sarcini va cuprinde setul de formulare precizate ca fiind obligatorii în caietul de sarcini, la care se pot adăuga şi alte formulare considerate necesare pentru realizarea corespunzătoare a serviciului.

   4. Consiliul Local al Municipiului Târgovişte şi asociaţiile de dezvoltare comunitară, după caz, au obligaţia ca la întocmirea caietului de sarcini să definească specificaţiile tehnice prin referire la reglementările tehnice, astfel cum sunt acestea definite în legislaţia internă referitoare la standardizarea naţională.

CAPITOLUL I
  Obiectul caietului de sarcini

Art. 1. Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă.

Art. 2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare indiferent de modul de gestiune adoptat.

Art. 3. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţii de colectare, transport, depozitare a deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolări şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază.

Art. 4. (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea.

   (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare.

   (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării serviciului/activităţii de colectare, transport, depozitare a deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolări şi care sunt în vigoare.

Art. 5. Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului de salubrizare.

CAPITOLUL II
  Cerinţe organizatorice minimale

Art. 6. Operatorii serviciului de salubrizare vor asigura:

   a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor;

   b) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă;

   c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare;

   d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii;

   e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare;

   f) prestarea serviciului de salubrizare la toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ-teritoriale pentru care are hotărâre de dare în administrare sau contract de delegare a gestiunii, colectarea întregii cantităţi de deşeuri municipale şi lăsarea în stare de curăţenie a spaţiului destinat depozitării recipientelor de precolectare;

   g) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare;

   h) dotarea utilizatorilor cu mijloace de realizare a precolectării selective în cantităţi suficiente, etanşe şi adecvate mijloacelor de transport pe care le au în dotare;

   i) înlocuirea mijloacelor de precolectare care prezintă defecţiuni sau neetanşeităţi;

   j) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi;

   k) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora;

   l) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor;

   m) ţinerea unei evidenţe a gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a situaţiei autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare;

   n) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare;

   o) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie;

   p) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor în condiţiile stabilite prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare;

   q) alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale.

Art. 7. Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în Regulamentul serviciului de salubrizare, anexă la prezentul caiet de sarcini.

Art. 8. În caietele de sarcini se vor preciza condiţiile de realizare a reparaţiilor, a investiţiilor, precum şi a altor cheltuieli pe care le va face operatorul, specificându-se modul de aprobare şi decontare a acestora în cadrul relaţiilor contractuale dintre autoritatea administraţiei publice locale şi operator.

CAPITOLUL III
  Colectarea, transportul, depozitarea deşeurilor rezultate
din activităţi de construcţii şi demolări

Art. 9. Operatorul are permisiunea de a desfăşura activităţile de colectare, transport şi depozitare a deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolări, în condiţiile legii, în aria administrativ-teritorială a Municipiului Târgovişte.

Art. 10. (1) Deşeurile rezultate din activităţi de construcţii şi demolări vor fi transportate la depozitul firmei S.C. EUROGAS PRESCOM S.R.L Fieni.,firmă cu care s-a încheiat contract, specializată pentru primirea acestor tipuri de deşeuri, din localitaăţile Aninoasa şi Fieni, judeţul Dâmboviţa. Prestatorul, va primi în depozitele de deşeuri nepericuloase, pentru depozitarea finală, următoarele categorii de deşeuri nepericuloase:

· Deşeuri municipale amestecate;

· Deşeuri din pieţe, parcuri, stradale, biodegradabile;

· Deşeuri de la curăţarea canalizării;

· Hartie/carton, materiale plastice;

· Alte deşeuri nebiodegradabile;

· Deşeuri din construcţii şi demolări.

 (2) Se vor stabili condiţiile de transport al deşeurilor din construcţii în alte locaţii, în funcţie de tipul deşeului (pământ, pietriş, nisip, beton etc.) şi de necesităţile autorităţii administraţiei publice locale.

Art. 11. Precolectarea deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolări se face în containere de 3m³, puse la dispoziţie de către operatorul de salubrizare, în baza unui contract de prestări servicii.

Art. 12. Alte date necesare definirii serviciului din punct de vedere al parametrilor instalaţiilor şi al cantităţilor.

Art. 13. Se vor detalia prevederile art. 4 alin. (2) şi (3) din caietul de sarcini.

Art. 14. Prestarea activităţilor de colectare, transport şi depozitare a deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolări se va executa astfel încât să se realizeze:

   a) continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale;

   b) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele beneficiarului;

   c) controlul calităţii serviciului prestat;

   d) ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului;

   e) respectarea regulamentului serviciului de salubrizare, aprobat de autoritatea administraţiei publice locale în condiţiile legii;

   f) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului;

   g) asigurarea mijloacelor de încărcare şi transport pentru efectuarea unor astfel de transporturi, în întreaga arie administrativ-teritorială încredinţată;

   h) îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi în regulamentul serviciului de salubrizare;

i) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient.

3.1. Transportul deşeurilor municipale

Art. 15. (1) Deşeurile municipale se transportă cu autogunoierele care se află în folosinţa operatorului, folosindu-se la maximum capacitatea de încărcare. Accesul autovehiculelor speciale în depozitul ecologic se face cu vizualizarea şi monitorizarea cantităţii şi calităţii deşeurilor (clădire administrativă, cabină poartă şi cântar rutier).

(2) Este permis şi transportul cu alte mijloace auto autorizate.

(3) Autogunoierele vor avea o stare tehnică şi de întreţinere corespunzătoare circulaţiei drumurilor publie, fără scurgeri de carburanţi, lubrifianţi sau alte lichide, cor fi compatibile cu tipul recipientelor de precolectare, benele de încărcare vor fi etanşe şi vor fi personalizate cu o inscripţie cu sigla operatorului de salubrizare, vizibilă pe cel puţin 2 laturi ale sale şi nu mai mică de 1mp.

(4) Autogunoierele vor fi dotate cu dispozitive de agăţare pentru transportul lopeţilor sau a altor unelte utilizate la curăţirea locului de lucru.

(5) Fiecare autogunoiera va deţine licenţă de transport emisă de Ministerul Transporturilor şi Autoritatea Rutieră Română.

Art. 16. Delegatul are obligaţia de a desfăşura activităţile de colectare, transport, valorificare şi asigurare a eliminarii deşeurilor provenite din gospodăriile populaţiei, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor, în condiţiile legii, în Municipiul Târgovişte.

Art. 17. Colectarea deșeurilor din construcții și demolări se va realiza “la cerere”, în urma apelurilor telefonice sau cererilor, de la populație.

Art. 18. Colectarea deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolări se face în recipientele puse la dispoziţie de către operatorul serviciului de salubrizare.

CAPITOLUL IV

Condiţii de calitate

Art. 19. Prestaţia va fi efectuată cu respectarea următoarelor condiţii de calitate:

a. personalul serviciului de salubrizare al autogunoierelor să nu lase resturi de deşeuri pe platforma de precolectare/ locul de amplasare al recipientelor;

b. transportul deşeurilor să se facă cu autogunoiere speciale, aflate în administrarea concesionarului, ce au o stare tehnică şi de întreţinere bună, personalizate cu numele operatorului serviciului de salubrizare;

c. deşeurile să fie depozitate numai în depozitul autorizat;

d. autocontainerele să fie curate şi în stare de funcţionare;

e. urmărirea activităţii depozitului să fie stabilită printr-un regulament de exploatare;

f. interzicerea depozitării materialelor refolosibile, a deşeurilor toxice şi industriale, cadavre de animale şi păsări, a reziduurilor lichide de orice fel;

g. respectarea normelor legale privind protecţia solului, protecţia apelor şi protecţia aerului;

h. certificarea calităţii sistemului.

CAPITOLUL V

Obiective de ordin economic

Art. 20. (1) Serviciul public de salubrizare va urmări să se realizeze un raport calitate/cost cât mai bun pe perioada delegării şi un echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract.

(2) Structura şi nivelul tarifelor practicate va reflecta costul efectiv al prestaţiei şi va fi în conformitate cu prevederile legale.

CAPITOLUL VI

Obiective de mediu

Art. 21. (1) Pe perioada delegării se vo respecta condiţiile impuse de avizele de mediu;

(2) Operatorul va implementa condiţionările ce se stabilesc prin acte normative emise de autorităţile de mediu competente conform unor programe de conformare la cerinţele de mediu.

CAPITOLUL VII

Obiective de funcţionare

Art. 22. Operatorul are obligaţia de a obţine toate autorizaţiile, avizele şi acordurile legale, necesare unei bune funcţionări.

Art. 23. Prestarea ctivităţii de colectare a deşeurilor provenite din activităţi de construcţii şi demolări se va executa astfel încât să se realizeze:

a. continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteorologice, cu respectarea prevederilor contractuale;

b. controlul calităţii serviciului prestat;

c. respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii;

d. ţinerea la zi a documentelor cu privire la cantităţile de deşeuri din construcţii şi demolări colectate;

e. respectarea Regulamentului serviciului public de salubrizare aprobat de Consiliul Local al Municipiului Târgovişte;

f. prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului;

g. asigurarea mijloacelor auto adecvate pentru încărcarea şi transportul deşeurilor din construcţii şi demolări;

h. asigurarea, pe toată perioada de executare a serviciului, de personal suficient şi calificat.

CAPITOLUL VIII

Condiţii financiare

Art. 24. (1) Investiţiile se supun obligaţiilor clauzelor impuse de finanţatori pentru fiecare modalitate de finanţare.

(2) Prin aceste clauze, se stabilesc standardele de calitate ale bunurilor aduse ca investiţii, modalităţile de preluare a bunurilor care au făcut obiectul investiţiilor, clauze referitoare la păstrarea patrimoniului încredinţat pe perioada delegării şi la predarea bunurilor de retur la sfârşitul delegării, astfel încât, la încheierea contractului, capacitatea de realizare a serviciului, să fie cel puţin egală cu cea existentă la data intrării în vigoare a hotărârii de delegare a serviciului.

(3) Operatorul este obligat să încheie asigurare de tip CASCO pentru mijloacele auto preluate.

(4) De asemenea, operatorul este obligat să încheie şi să onoreze contractele de asigurări pentru mijloacele din patrimoniul public, conform legislaţiei în vigoare privind asigurările.

Art. 25. (1) Finanţarea lucrărilor se asigura, după caz, din următoarele surse: fondurile proprii ale operatorului şi fond de dezvoltare constituit.

(2) Investiţiile efectuate de operator pentru reabilitarea, modernizarea şi dezvoltarea serviciilor publice de salubrizare se vor amortiza pe perioada de derulare a hotărârii de dare în administrare şi delegare.

CAPITOLUL IX

Regimul bunurilor

Art. 26. (1) Bunurile din patromoniul public se preiau în baza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Târgovişte.

(2) Operatorul este obligat să efectueze întreţinerea, reparaţiile curente şi accidentale, precum şi cele capitale ce se impun la bunurile din patrimoniul public.

(3) Operatorul va transmite anual situaţia patrimoniului public, la 31 decembrie şi modificările privind acest patrimoniu pentru a fi înscrise în contabilitatea autorităţii locale.

(4) La încetarea delegării, bunurile de retur se restituie concedentului, în mod gratuit şi libere de orice sarcină.

CAPITOLUL X

Durata concesiunii

Art. 27. (1) Durata pentru care se concesionează serviciul de precolectare, colectare şi transport a deşeurilor din construcţii şi demolări, din Municipiul Târgovişte, este nedeterminată.

(2) Pe durata stabilită la alin.1, se interzice subconcesionarea serviciului public.

CAPITOLUL XI

Clauze referitoare la încetarea delegării contractului

Art. 28. Încetarea delegării prin concesiune se face în următoarele situaţii:

a. În cazul în care operatorului i se retrage autorizaţia de funcţionare sau aceasta nu este prelungită după expirarea termenului;

b. La expirarea duratei stabilite prin contract, dacă părţile nu convin, în scris, prelungirea acestuia, în condiţiile legii;

c. În cazul în care interesul naţional sau local impun, prin denunţarea unilaterală de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina concedentului;

d. În cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului;

e. La dispariţia, dintr-o cauză de forţă majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilităţii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunţare, fără plata unei despăgubiri;

f. În cazul în care interesul naţional o impune, prin răscumpărarea unei concesiuni; în acest caz, se va ăntocmi o documentaţie tehnico-economică în care se va stabili preţul răscumpărării. În această situaţie de încetare a concesiunii, nu se percep daune.

g. În cazul în care concesionarului îi sunt retrase licenţele de operare.

CAPITOLUL XII

Dispoziţii finale

Art. 29. Condiţiile prevăzute în caietul de sarcini sunt minimale.

Art. 30. Caietul de sarcini se foloseşte împreună cu Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Târgovişte şi Hotărârea Consiliului Local de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare.

Art. 31. Prezentul caiet de sarcini, a fost aprobat astăzi, ____________________, prin Hotărârea nr. __________, a Consiliului Local al Municipiului Târgovişte.