Anexa nr. 3 la H.C.L. nr. 158/25.06.2015

CAIET DE SARCINI

Colectarea, transportul, depozitarea şi valorificarea deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere (deşeuri de echipamente electrice şi electronice)

   1. Prezentul caiet de sarcini stabileşte conţinutul şi modul de întocmire a caietelor de sarcini de către Consiliul Local al Municipiului Târgovişte şi asociaţiile de dezvoltare comunitară, după caz, care înfiinţează, organizează, conduc, coordonează şi controlează funcţionarea serviciului de salubrizare şi care au totodată atribuţia de monitorizare şi exercitare a controlului cu privire la prestarea serviciului de salubrizare, indiferent de forma de gestiune adoptată.

   2.1. Caietele de sarcini se vor întocmi în concordanţă cu necesităţile obiective ale Consiliului Local al Municipiului Târgovişte şi asociaţiilor de dezvoltare comunitară, după caz, cu respectarea în totalitate a regulilor de bază precizate în caietul de sarcini şi a Regulamentului al serviciului de salubrizare.

   2.2. Caietele de sarcini vor fi supuse aprobării Consiliului Local al Municipiului Târgovişte şi asociaţiilor de dezvoltare comunitară, după caz.

   2.3. Pentru fiecare activitate a serviciului se va întocmi câte un caiet de sarcini, chiar dacă activităţile se prestează de acelaşi operator.

   3. La întocmirea caietelor de sarcini autoritatea publică locală întocmitoare are obligaţia de a utiliza documentaţia prevăzută în prezentul caiet de sarcini, după cum urmează:

   a) în conţinutul documentaţiei caietului de sarcini se vor prelua din prezentul caiet de sarcini activităţile şi condiţiile tehnice specifice activităţii desfăşurate;

   b) conţinutul caietului de sarcini va fi elaborat prin transcrierea identică a textelor scrise cu caractere normale, cu excepţia numerelor de articole care vor căpăta o nouă numerotare prin completarea datelor necesare în conformitate cu indicaţiile precizate prin textele scrise cu caractere înclinate din conţinutul documentaţiei caietului de sarcini;

   c) conţinutul caietului de sarcini va cuprinde setul de formulare precizate ca fiind obligatorii în caietul de sarcini, la care se pot adăuga şi alte formulare considerate necesare pentru realizarea corespunzătoare a serviciului.

   4. Consiliul Local al Municipiului Târgovişte şi asociaţiile de dezvoltare comunitară, după caz, au obligaţia ca la întocmirea caietului de sarcini să definească specificaţiile tehnice prin referire la reglementările tehnice, astfel cum sunt acestea definite în legislaţia internă referitoare la standardizarea naţională.

CAPITOLUL I
  Obiectul caietului de sarcini

   Art. 1. Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă.

   Art. 2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare indiferent de modul de gestiune adoptat.

   Art. 3. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţii de colectare, transport,depozitare şi valorificare a deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere (deşeuri de echipamente electrice şi electronice) şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază.

   Art. 4. (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea.

   (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare.

   (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării serviciului/activităţii de colectare, transport,depozitare şi valorificare a deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere (deşeuri de echipamente electrice şi electronice) şi care sunt în vigoare.

   Art. 5. Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului de salubrizare.

CAPITOLUL II
  Cerinţe organizatorice minimale

   Art. 6. Operatorii serviciului de salubrizare vor asigura:

   a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor;

   b) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă;

   c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare;

   d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii;

   e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare;

   f) prestarea serviciului de salubrizare la toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ-teritoriale pentru care are hotărâre de dare în administrare sau contract de delegare a gestiunii, colectarea întregii cantităţi de deşeuri municipale şi lăsarea în stare de curăţenie a spaţiului destinat depozitării recipientelor de precolectare;

   g) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare;

   h) dotarea utilizatorilor cu mijloace de realizare a precolectării selective în cantităţi suficiente, etanşe şi adecvate mijloacelor de transport pe care le au în dotare;

   i) înlocuirea mijloacelor de precolectare care prezintă defecţiuni sau neetanşeităţi;

   j) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi;

   k) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora;

   l) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor;

   m) ţinerea unei evidenţe a gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a situaţiei autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare;

   n) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare;

   o) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie;

   p) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor în condiţiile stabilite prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare;

   q) alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale.

   Art. 7. Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în regulamentul serviciului, anexă la prezentul caiet de sarcini.

  Art. 8. În caietele de sarcini se vor preciza condiţiile de realizare a reparaţiilor, a investiţiilor, precum şi a altor cheltuieli pe care le va face operatorul, specificându-se modul de aprobare şi decontare a acestora în cadrul relaţiilor contractuale dintre autoritatea administraţiei publice locale şi operator.

CAPITOLUL III

Colectarea, transportul, depozitarea şi valorificarea deşeurilor
voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice
şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere
(deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc.)

Art. 9. Operatorul are permisiunea de a desfăşura activităţile de colectare, transport, depozitare şi valorificare a deşeurilor voluminoase (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc.) provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, în condiţiile legii, în aria administrativ-teritorială a Municipiului Tâgovişte.

Art. 10. Punctele special amenajate pentru colectarea deşeurile voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici sunt specificate în Anexa nr. 1 la caietul de sarcini.

Art. 11. Alte date necesare definirii serviciului din punct de vedere al parametrilor instalaţiilor şi al cantităţilor.

Art. 12. Se vor detalia prevederile art. 4 alin. (2) şi (3) din caietul de sarcini.

Art.13. Prestarea activităţilor de colectare, transport, depozitare şi valorificare a deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc.) se va executa astfel încât să se realizeze:

   a) continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale;

   b) ridicarea deşeurilor voluminoase, neasimilate celor menajere, din punctele special amenajate la data şi intervalul orar stabilit;

   c) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele beneficiarului;

   d) controlul calităţii serviciului prestat;

   e) ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului;

   f) respectarea regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de autoritatea administraţiei publice locale, în condiţiile legii;

   g) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului;

   h) asigurarea cu mijloace auto necesare pentru transportul întregii cantităţi de deşeuri din aria administrativ-teritorială încredinţată;

   i) îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi în regulamentul serviciului de salubrizare;

   j) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient.

Art. 14. Se va respecta legislaţia specifică activităţii de colectare, transport, depozitare şi valorificare a deşeurilor voluminoase:

Ø Hotărârea de Guvern nr. 448/19.05.2005 – privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice;

Ø Ordinul comun 706/1667 din 2007 al Ministrului Mediului şi dezvoltării Durabile şi Ministrului Economiei şi Finanţelor- privind procedura de înregistrare a producătorilor, modul de evidenţă şi raportare a datelor privind echipamentele de electrice şi electronice şi deşeurile de echipamente electrice şi electronice;

Ø Ordinul comun nr. 910/1704 din 2007 al Ministrului Mediului şi dezvoltării Durabile şi Ministrului Economiei şi Finanţelor- privind aprobarea procedurii şi criterilor de evaluare şi autorizare a organizaţiilor colective în vederea preluării responsabilităţii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare şi valorificare a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice;

Ø Ordinul comun nr. 556/435/191 din 2006 al Ministrului Mediului şi Gospodăririi Apelor şi Ministrului Economiei şi Comerţului şi Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor privind marcajul specific aplicat echipamentelor electrice şi electronice introduse pe piaţă, dupa data de 31 decembrie 2006;

Ø Hotărârea de Guvern nr. 1037/2010- privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice;

Ø Hotărârea de Guvern nr. 1061/2008- privind transportul deşeurilor periculoase şi nepericuloase pe teritoriul României;

Ø Legea nr. 426/2001- privind regimul deşeurilor;

Ø Hotărârea de Guvern nr. 856/2002- privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase;

Ø Legea nr. 211/2011- privind regimul deşeurilor.

Art. 15. Preselectarea se va face în recipienţi standardizaţi şi marcaţi corespunzător.

Art. 16. Trimestrial se vor face campanii de colectare la nivel local a deşeurile de tip EEE, de la gospodăriile populaţei şi de la asociaţiile de proprietari. Deşeurile de tip EEE vor fi transportate la punctul de selectare specializat în vederea selectării şi depozitării.

Art. 17. Tipul şi numărul de containere trebuie alese în funcţie de condiţiile şi tipurile de deşeuri.

Art. 18. D.E.E.E.-urile vor fi depozitate de către operator, în vederea preluării de către firma contractată, S.C. CCR LOGISTICS SYSTEMS RO S.R.L., în locurile stabilite de autoritatea locală şi amenajate în acest scop şi unde există căi de acces pentru mijloacele de transport.

Art. 19. Colectarea deşeurilor voluminoase se poate face şi direct de la deţinătorul acestora, în urma solicitării adresate către operatorul de salubrizare, cu specificarea caracteristicilor şi cantităţilor acestora.

CAPITOLUL IV

Condiţii de calitate

Art. 20. Prestaţia va fi efectuată cu respectarea următoarelor condiţii de calitate:

a. deşeurile să fie depozitate numai în depozitul autorizat;

b. respectarea normelor legale privind protecţia solului, protecţia apelor şi protecţia aerului;

c. certificarea calităţii sistemului.

CAPITOLUL V

Obiective de ordin economic

Art. 21. (1) Serviciul public de salubrizare va urmări să se realizeze un raport calitate/cost cât mai bun pe perioada delegării şi un echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract.

(2) Structura şi nivelul tarifelor practicate va reflecta costul efectiv al prestaţiei şi va fi în conformitate cu prevederile legale.

CAPITOLUL VI

Obiective de mediu

Art. 22. (1) Pe perioada delegării se vor respecta condiţiile impuse de avizele de mediu;

(2) Operatorul va implementa condiţionările ce se stabilesc prin acte normative emise de autorităţile de mediu competente conform unor programe de conformare la cerinţele de mediu.

CAPITOLUL VII

Obiective de funcţionare

Art. 23. Operatorul are obligaţia de a obţine toate autorizaţiile, avizele şi acordurile legale, necesare unei bune funcţionări.

Art. 24. Prestarea activităţii de colectare a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice se va executa astfel încât să se realizeze:

a. continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteorologice, cu respectarea prevederilor contractuale;

b. controlul calităţii serviciului prestat;

c. respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii;

d. ţinerea la zi a documentelor cu privire la cantităţile de deşeuri de echipamente electrice şi electronice colectate;

e. respectarea Regulamentului serviciului public de salubrizare aprobat de Consiliul Local al Municipiului Târgovişte;

f. prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului;

g. asigurarea mijloacelor auto adecvate pentru încărcarea şi transportul deşeurilor din construcţii şi demolări;

h. asigurarea, pe toată perioada de executare a serviciului, de personal suficient şi calificat.

CAPITOLUL VIII

Condiţii financiare

Art. 25. (1) Investiţiile se supun obligaţiilor clauzelor impuse de finanţatori pentru fiecare modalitate de finanţare.

(2) Prin aceste clauze, se stabilesc standardele de calitate ale bunurilor aduse ca investiţii, modalităţile de preluare a bunurilor care au făcut obiectul investiţiilor, clauze referitoare la păstrarea patrimoniului încredinţat pe perioada delegării şi la predarea bunurilor de retur la sfârşitul delegării, astfel încât, la încheierea contractului, capacitatea de realizare a serviciului, să fie cel puţin egală cu cea existentă la data intrării în vigoare a hotărârii de delegare a serviciului.

(3) Operatorul este obligat să încheie asigurare de tip CASCO pentru mijloacele auto preluate.

(4) De asemenea, operatorul este obligat să încheie şi să onoreze contractele de asigurări pentru mijloacele din patrimoniul public, conform legislaţiei în vigoare privind asigurările.

Art. 26. (1) Finanţarea lucrărilor se asigură, după caz, din următoarele surse:

a) fonduri proprii ale operatorului şi alocaţii de la bugetul local;

b) credite bancare, fără garantare din partea autorităţilor administraţiei publice locale sau de către stat;

c) contribuţia de capital privat a operatorului;

d) sprijin nerambursabil;

e) din economii ale operatorului rezultate din dotarea cu echipamente de performanţă.

(2) Investiţiile efectuate de operator pentru reabilitarea, modernizarea şi dezvoltarea serviciilor publice de salubrizare se vor amortiza pe perioada de derulare a hotărârii de dare în administrare şi delegare.

CAPITOLUL IX

Regimul bunurilor

Art. 27. (1) Bunurile din patromoniul public se preiau în baza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Târgovişte.

(2) Operatorul este obligat să efectueze întreţinerea, reparaţiile curente şi accidentale, precum şi cele capitale ce se impun la bunurile din patrimoniul public.

(3) Operatorul va transmite anual situaţia patrimoniului public, la 31 decembrie şi modificările privind acest patrimoniu pentru a fi înscrise în contabilitatea autorităţii locale.

(4) La încetarea delegării, bunurile de retur se restituie concedentului, în mod gratuit şi libere de orice sarcină.

CAPITOLUL X

Durata concesiunii

Art. 28. (1) Durata pentru care se concesionează serviciul de precolectare, colectare şi transport a deşeurilor din construcţii şi demolări, din Municipiul Târgovişte, este de 8 ani şi se poate prelungi cu acordul părţilor cu cel mult jumătate din perioada care face obiectul contractului.

(2) Pe durata stabilită la alin.1, se interzice subconcesionarea serviciului public.

CAPITOLUL XI

Clauze referitoare la încetarea delegării contractului

Art. 29. Încetarea delegării prin concesiune se face în următoarele situaţii:

a. În cazul în care operatorului i se retrage autorizaţia de funcţionare sau aceasta nu este prelungită după expirarea termenului;

b. La expirarea duratei stabilite prin contract, dacă părţile nu convin, în scris, prelungirea acestuia, în condiţiile legii;

c. În cazul în care interesul naţional sau local impun, prin denunţarea unilaterală de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina concedentului;

d. În cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului;

e. La dispariţia, dintr-o cauză de forţă majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilităţii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunţare, fără plata unei despăgubiri;

f. În cazul în care interesul naţional o impune, prin răscumpărarea unei concesiuni; în acest caz, se va ăntocmi o documentaţie tehnico-economică în care se va stabili preţul răscumpărării. În această situaţie de încetare a concesiunii, nu se percep daune.

g. În cazul în care concesionarului îi sunt retrase licenţele de operare.

CAPITOLUL XII

Dispoziţii finale

Art. 30. Condiţiile prevăzute în caietul de sarcini sunt minimale.

Art. 31. Caietul de sarcini se foloseşte împreună cu Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Târgovişte şi Hotărârea Consiliului Local de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare.

Art. 32. Prezentul caiet de sarcini, a fost aprobat astăzi, ____________________, prin Hotărârea nr. __________, a Consiliului Local al Municipiului Târgovişte.

ANEXA NR.1

La caietul de sarcini

Nr. crt.	Adresa	Suprafata	Capacitate de depozitare
1.	Depozit central: Str. Radu de la Afumati, nr.7	510 m^2	2238.72 m^3

Puncte special amenajate pentru depozitarea D.E.E.E.-urilor